مدیریت شهری در شهرستانها نیازمند اصلاحات و بازنگری
مدیریت شهری در شهرستانها در خیلی از زمینه ها با مشکلاتی روبروست و نیازمند اصلاحاتی می باشد؛ در این نوشتار مشکلات این بخش همراه با راهکارهای حل آنها بیان می شود.
الف:بخش حمل و نقل
بخش حمل و نقل و خیابانهای شهرستان، همیشه مشکلات زیادی داشته؛ در این مورد چند نکته بیان می شود.
۱_خیابانهای شهرستان، استاندارد نیست و در اثر گرما و سرما خراب می شود؛ برای حل این مشکل بهتر است در زیر ساخت آنها از سیمان استفاده شده و روکش آسفالت شود؛ اینگونه عمر آسفالت بیشتر می شود.همچنین چاله ها و گودی های آسفالت باید سریع ترمیم شود.
۲_حمل و نقل عمومی در شهرستان بسیار ضعیف بوده و موجب نارضایتی مردم در فصل سرما و گرما می شود؛ برای حل این مشکل، تاکسی ها و باس هایی که در خطوط حرکت می کنند؛ مشخص شده و طبق برنامه زمان بندی در محدوده شهر و خارج از آن حرکت کنند؛ این برنامه در سایت رسمی شهرداری ثبت شده و بروز رسانی شود.در صورت تخلف رانندگان، بشدت جریمه شوند.
ب:میدان میوه و تره بار شهرستان
در شهرستان ها خیلی از خودروها بصورت متفرقه بار خود را می فروشند؛ در صورتیکه باید در جاهای مشخصی اینکار انجام شود و از حقوق فروشنده و خریدار حمایت شود؛ چند نکته در این مورد بیان می شود.
۱_مغازه های بسیاری در سطح شهرستان مشغول فعالیت هستند؛ مسلم است که آنها برای حراج وسایل خود به مکان عمومی نیاز دارند؛ این مساله برای میوه و تره بار که نگهداری آنها سخت تر است؛ اهمیت بیشتری دارد.برای این منظور در سه قسمت شرق،مرکز و غرب شهرستان، میدان عمومی فروش بر پا شود.
۲_ این میدان عمومی فروش،زمینی مسطح و سقفدار بوده و دارای آب و برق می باشد.بخشی هم برای انبار و نگهداری کالاهای ضروری می باشد.همچنین غرفه های فروشندگان مشخص می باشد.
۳_شهرداری وظیفه دارد از محل درآمدهای خود این مراکز فروش عمومی برای کالاهای ضروری را ایجاد کند و به فروشندگان و خریداران خدمات ارائه کرده و نظارت مناسبی هم بر این مکانها داشته باشد.
پ:نظارت بر قیمت کالاها و خدمات
در شهرستانها،نظارت مناسبی بر قیمت کالاها و خدمات نبوده و خیلی از افراد از طریق دلال بازی قیمت کالاها و خدمات را به دلخواه تغییر می دهند؛ در این مورد چند نکته بیان می شود.
۱_شهرداری به عنوان مدیریت شهری،در سایت رسمی خودش سامانه ای ایجاد کند و قیمت همه کالاها و خدمات را ثبت کرده و بروز رسانی کند و در صورت تخلف، خودش اقدام کرده یا به دستگاه های مسوول معرفی کند.
۲_مراکز اینترنتی متعددی برای فروش کالاها و خدمات در شهرستان فعالیت می کنند؛ شهرداری وظیفه دارد آنها را ساماندهی کرده و بر کارشان نظارت کند.
ت:نظارت بر قیمت زمینها در شهرستانها
قیمت زمینها در شهرستانها اصولی نبوده و بوسیله دلال بازی تعیین می شود؛ همچنین شهرداری به علت اینکه در مساله زمین ذینفع می باشد؛ عملا با دلال ها همکاری کرده و خود عامل گرانی زمین در سطح شهرستان شده است؛ در این مورد چند نکته بیان می شود.
۱_قیمت زمینها باید بصورت کارشناسی تعیین شده و در سامانه قیمتها ثبت شود.
۲_شهرداری بابت تفکیک زمین و خدمات شهری بخشی از زمینها را تملک می کند؛ اینکار کاملا اشتباه است.شهرداری بابت هزینه ها و خدماتش فقط از محل کارمزدها و مالیاتها باید تامین درآمد کند.
۳_مالکیت تمام زمینها متعلق به حساب عمومی می باشد؛ سهمی که شهرداری از زمینها بابت خدمات شهرداری بر می دارد؛ متعلق به حساب عمومی می باشد.از آنجا که این حساب می تواند به بخش یارانه ها کمک کند؛ این زمینها باید برای موارد ضروری مثل فضای سبز،پارک،مراکز عمومی فروش و غیره صرف شود.همچنین می توان این زمینها را فروخت و پولش را به حساب یارانه ها یا بیمه شهرستان واریز کرد.
ج:درآمدهای پایدار شهرداری
خدمات شهری کار اصلی دولت می باشد؛ از اینرو از از محل مالیاتها باید تامین هزینه شود.شهرداری فقط باید از محل کارمزدها و مالیات ها تامین درآمد کند؛همچنین دولت باید بر هزینه های شهرداری نظارت کامل کند؛ در این مورد چند نکته بیان می شود.
۱_سیستم مالیاتی ما اشتباه است.در مرحله وصول و هزینه، مشکلات فروانی وجود دارد.برای حل این مشکل، مالیاتها باید بر روی هزینه استهلاک، اجاره، هزینه نیروی کار و هزینه سرمایه باشد؛ اینگونه هم درآمدهای مالیاتی زیاد شده و هم وصول آن راحت می باشد؛ همچنین بخشی از درآمدهای مالیاتی شهرستان، متعلق به شهرداری برای تامین هزینه های استانداردش می باشد.
۲_امروزه عوارض آلایندگی، بخش مهمی از درآمدهای شهرداری شده است؛ این مساله کاملا اشتباه است.عوارض آلایندگی متعلق به مردم است که هزینه آلودگی را تحمل می کنند نه شهرداری ها.عوارض باید بر اساس میزان پراکندگی آلودگی و میزان فاصله از آلاینده ها تسهیم شود.
۳_عوارض آلایندگی تمام بخشها باید از آن واحدها گرفته شده و به حساب بیمه آلایندگی واریز شود؛بخشی از آن به حساب بیمه بیماری های خاص واریز شده و بخشی هم به حساب بیمه افراد بر اساس سهم متعلقه، واریز شود.
د:بخش مراکز بهداشتی و درمانی
بخش بهداشت و درمان در شهرستانها با وجود دارا بودن امکانات به نسبت مناسب، ولی مدیریت و کارایی ضعیفی داشته و موجب نارضایتی مردم می باشد؛ در این مورد چند نکته بیان می شود.
۱_به علت مافیای پزشکی و درمان در کشور رشته های پزشکی و درمان بشدت محدود شده است؛ در بعد کلان باید محدودیت این رشته ها برداشته شده و تعداد متخصصین در تمام رشته ها افزایش یابد.
۲_متخصصین در رشته های مختلف در شهرستان بسیار اندک بوده و با هزینه گزاف نگه داشته شده اند؛برای حل این مشکل، اولویت، نیروهای متخصص بومی منطقه باشد و همچنین باید متخصصین شهرهای بزرگ را جذب کرد.
۳_رایگان و ارزان بودن خدمات بهداشتی و درمانی، عامل مهمی در  سوء مدیریت این بخش می باشد؛ برای حل این مشکل باید قیمت بهداشت و درمان در تمام بخشها واقعی شود.همچنین کمکهای دولت به بخش درمان، فقط از طریق بخش بیمه و یارانه به افراد نیازمند باشد.
۴_خیرین زیادی به بخش بهداشت و درمان کمک می کنند؛ این کمک آنها بسیار خوب و خیرخواهانه است؛ولی باعث اختلال در نظام بهداشت و درمان می شود؛برای حل این مشکل باید قیمت خدمات درمانی در تمام مراکز واقعی شود؛ همچنین سهم سرمایه خیر به صندوق بیمه شهرستان واریز شده و از این محل بخشی از هزینه درمان افراد نیازمند پوشش داده شود.
ر:نظارت بر ادارات و خدمات عمومی
کار اصلی نماینده و اعضای شورا و تمام مسوولین منطقه، نظارت بر فعالیتهای تمام بخشها در جهت حداکثر شدن کارایی و عدالت در آنها می باشد؛ این مساله نیز در شهرستان بهدرستی انجام نمی شود؛ چند نکته در این مورد بیان می شود.
۱_وظیفه اصلی نماینده،اعضای شورا و مسوولین منطقه، نظارت بر امور منطقه می باشد و باید به مردم پاسخگو باشند؛ در صورتیکه نه نظارت درستی انجام شده و نه هم کسی پاسخگوی مردم می باشد.
۲_باید سامانه ای در سایت شهرداری برای رسیدگی به شکایتهای مردمی ایجاد شده و بر کار تمام ادارات، بانکها، مغازه ها و خلاصه تمام بخشها، نظارت شده و در صورت لزوم به دستگاه های مسوول معرفی شوند.
۳_بخشی از مدیریت ضعیف شهری مربوط به وگذاری نامناسب پیمانهاست؛ اغلب در این واگذاری ها، دلال بازی و رابطه بازی وجود دارد؛ از اینرو برگزاری مناقصات برای واگذاری پیمانها مناسب نیست؛ بهتر است ابتدا تمام پیمانکارها و کارفرماها بر اساس اصول فنی و تخصصی درجه بندی شده و پیمانها بر اساس درجه و ظرفیت آنها واگذار شود.
۴_شورا، بازوی تخصصی نماینده در نظارت بر امور شهرستان می باشد؛ ولی متاسفانه شورا وظیفه خود را به شهرداری محدود کرده و عملا در اموری که مربوط به آن نیست دخالت می کند؛ از اینرو شورا عملا هیچگونه کارایی نداشته و نمی تواند مشکلات مردم را برطرف کند.برای حل این مشکل، برای اعضای شورا باید حقوق تعیین شده و شورا بر تمام امور شهرستان نظارت کرده و به مردم پاسخگو باشد؛ در صورت تخلف، از طریق دادگاه شکایت شده و برکنار شوند.
ز:گروه های جهادی
امروزه گروه های جهادی چشم امید مردم در بسیاری از زمینه ها هستند؛ ولی این گروه ها باید ساماندهی شده و بصورت اصولی به مردم کمک کنند؛ چند نکته در این مورد بیان می شود.
۱_تمام گروه های جهادی باید ساماندهی شده و در سامانه شهرداری ثبت شوند و شماره حسابهای آنها کنترل شود.
۲_بهتر است گروه های جهادی شهرستان، متمرکز شده و برای هر خدمتی مثلا درمان، ازدواج، نیازهای ضروری و غیره شماره حسابی داده شود و در ساختار مشخص و منظم به نیازمندان منطقه در قالب قرض الحسنه یا بلا عوض کمک شود.
ل:مدیریت مصرف آب و انرژی در منطقه
کشور ما بسیار خشک و کم آب می باشد؛ از اینرو در حوزه آبی نظارت مناسبی باید انجام شود.همچنین نیاز هست که در زمینه مصرف برق، نظارت مناسبی صورت گیرد؛ در این زمینه چند مورد بیان می شود.
۱_ بوسیله سطوح پلاستیکی و قطعات بتونی، می توان در جاهای مناسب از کوه های لامرد، سد درست کرد؛همچنین می توان در مسیر سیلابهای لامرد با استفاده از آب بندهای مناسب و سطوح پلاستیکی و بتونی زمینه ته نشین شدن بیشتر آب فراهم کرد.
۲_در کشور، بارشها بسیار اندک بوده و هوا گرم و خشک می باشد؛ ولی با وجود این مساله، باغات شهری زیادی ایجاد شده است که خطر بزرگی برای آبهای زیر زمینی منطقه می باشد؛ برای حل این مشکل باید برداشت های غیر قانونی آب بسرعت شناسایی شده و بشدت جریمه شود و همچنین مجوز باغات شهری غیر مجاز لغو شود.
۳_در کشور به علت دما و رطوبت بالای هوا نمی توان برق خانگی را در اوج بار قطع کرد؛ برای حل این مشکل و صرفه جویی در مصرف برق باید در زمان اوج بار، یک فاز برق شبکه روشن گذاشت و بقیه قطع کرد.همچنین برق مشترکین پرمصرف و مغازه هایی که لامپ اضافی دارند قطع شود؛ همچنین برق شهری در ساعات پایانی شب توسط کنترلهای هوشمند کم شود.
در پایان باید گفت با اصلاح مدیریت شهری، مردم از پرداخت مالیاتها راضی بوده و سطح رفاه و مطلوبیت مردم افزایش می یابد؛ همچنین نظارت بهتری بر تمام بخشهای منطقه صورت می گیرد.